昨日，財政部官網登出了財政部部長樓繼偉此前在第五輪中美戰略與經濟對話框架下經濟對話專題會議中的發言稿。其中“今年中國不會出臺大規模財政刺激政策”的表述，基本明確了當前經濟下行壓力下的政策取向。

在經濟增長放緩的背景下，本屆政府一直沒有出臺刺激性政策，但近日上半年經濟數據發布后，由于7.5%的二季度GDP增速恰是今年初所設定的既定目標底線，這再度引發了市場對于政府可能重走政策刺激、財政投入老路的擔憂。

不過，正如多位業界專家此前警示得那樣，政府的政策取向已有明顯轉變。“今年中國不會出臺大規模的財政刺激政策，會在保持財政赤字總規模不變的前提下，著眼促進經濟增長和就業，做一些政策微調。今年的赤字占GDP比重為2.2%，赤字規模將保持不變，但要調整結構。中央政府各部門一般性支出縮減5%，除工資外，包括對地方轉移支付在內的其他經費都要削減。”樓繼偉說。

“今年財政收支差額為12000億元，比去年增加4000億元，財政政策已經比較積極，在此基礎上沒必要再推出大規模刺激政策。”中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍認為，以往的經驗表明，大規模的刺激性財政雖然可以短期內對拉動經濟起到明顯作用，但是會造成產能過剩、債務風險上升等問題。而且在當前財政收入壓力巨大的情況下，也不支撐這樣的政策。

在明確不會出臺大規模財政刺激政策的同時，“盤活存量”近期被政府頻繁提起。6月19日，國務院常務會議提出要優化金融資源配置，用好增量、盤活存量，更有力地支持經濟轉型升級；7月3日，又提出研究激活財政存量資金，特別是要進一步盤活存量，把閑置、沉淀的財政資金用好。

王軍表示，政府提出盤活貨幣存量、激活財政存量，說明對資金的利用方式正在發展轉變，由規模轉向效率，這樣既可以發揮資金作用的最大化，也有利于減少盲目投資和通脹壓力。

樓繼偉還指出，財政部正在醞釀財政改革，調整中央政府和地方政府支出責任，適當增加中央政府的支出責任；完善稅收制度，構建地方稅體系。重點是推進增值稅實現完全轉型，將增值稅推廣到全部服務業，把不動產納入增值稅抵扣范圍。他透露，這項工作將在一兩年內完成，預計減稅9000億元左右。