中國資源利用協(xié)會可再生能源專委會2011年會上，國家能源局新能源司司長梁志鵬做了專門發(fā)言，回顧了“十一五”新能源利用的發(fā)展歷程，展望了“十二五”發(fā)展的重點方向。他指出，未來五年中國新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵就在于風能、太陽能發(fā)電的平價上網(wǎng)。

　　“十一五”回顧：

　　新能源大規(guī)模利用起步

　　“十一五”（2006-2010年）期間，所有可再生能源之中，水電裝機容量最大，投產(chǎn)的項目也最多。新的可再生能源，尤其是風能、太陽能———大規(guī)模光伏發(fā)電，才剛剛起步。

　　風能開展了全面的資源評估，在此基礎(chǔ)上進行了百萬千瓦風電基地發(fā)電特許權(quán)招標，“中國制造”的大型兆瓦級風機數(shù)量、品質(zhì)迅猛提升———總體技術(shù)上還落后海外2-3年。

　　太陽能利用的優(yōu)惠政策陸續(xù)出臺，如“家電下鄉(xiāng)”，明顯帶動了太陽能熱水器的銷售。雖然光伏發(fā)電價格仍偏高，但特許權(quán)招標電價在不斷下降，2009年敦煌項目每千瓦時1.09元，2010年西部多個項目降至0.7-0.9元。2010年光伏并網(wǎng)發(fā)電啟動規(guī)模不小，達到了400兆瓦。國內(nèi)光伏電池及組件產(chǎn)能、產(chǎn)量迅速增長，目前高居全球第一。

　　此外，生物質(zhì)能、地熱能等的利用尚未形成持續(xù)發(fā)展的趨勢。

　　“十二五”展望：

　　風電、光伏發(fā)電實現(xiàn)平價上網(wǎng)

　　未來五年（2011-2015年）我國新能源利用的重點方向是風電、太陽能光伏發(fā)電的平價上網(wǎng)。

　　風電，特別是陸上風電的上網(wǎng)電價已接近平價，海上風電大規(guī)模并網(wǎng)還不到一年，目前的價格也低于預(yù)期。在這一價格基礎(chǔ)上，初步目標是2012年裝機500萬千瓦，2020年2000萬千瓦。

　　我國東部沿海地區(qū)光伏上網(wǎng)電價并不低，西部地區(qū)日照條件突出，“金太陽”、“陽光屋頂”等財政補貼政策也可以消化部分建設(shè)成本，國家將推動太陽能領(lǐng)域盡快實現(xiàn)用電側(cè)平價上網(wǎng)。

　　增加生物質(zhì)能利用是農(nóng)民增收的重要手段，2011年將全面推開“綠色能源縣”、“新能源示范城市”建設(shè)，并力爭在利用技術(shù)上有所突破。

　　水電仍將是我國新能源開發(fā)利用的主力軍。目標是2020年水電裝機容量達到全國能源總量的15%。

　　“十二五”期間，我國新能源利用面臨轉(zhuǎn)型，亟待改變思路。風電，規(guī)模應(yīng)與技術(shù)并重。太陽能光伏發(fā)電，電池組件制造應(yīng)與國內(nèi)應(yīng)用平衡。生物質(zhì)能，技術(shù)應(yīng)用需要與規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。