今年上半年國內能源省份普遍遭遇經濟低迷，陜西也難獨善其身，在能源下行的“陰霾”中負重前行。日前，陜西省統計局公布了今年上半年的經濟數據：GDP增速為7.3%，高于全國平均水平，但為近年來少有低速增長，增速跌至1992年以來最低值。

“下半年經濟增長應該延續上半年企穩向好走勢，但是回穩過程相對艱難，回升基礎尚未穩固。”陜西省統計局副局長張曉光在分析下半年經濟形勢時說，要實現10%的增長目標，確保經濟持續回升，陜西必須更努力。

陜西省決策咨詢委員會咨詢委員、陜西省政府參事張寶通認為，陜西現在最大的機遇是“一帶一路”建設，必須解放思想，提升自身戰略定位，大氣魄謀劃大戰略，大手筆策劃大項目，吸引大量投資者到陜西來。

負重前行

近幾年一直以經濟轉型升級為主要目標的陜西省正經歷一場前所未有的挑戰。

陜西省統計局總經濟師王琦認為，陜西區域分化、差異較大，全省各地經濟運行呈現“南高、北低、中穩”態勢。一季度全省經濟增速6.9%，二季度稍有回升，上半年達到7.3%，但是仍為1992年以來少有的低速增長。

搭乘能源價格上漲的順風車，從上世紀90年代開始，陜西經濟開始狂飆猛進，一直位于全國經濟增長“第一方陣”。隨著石油價格和煤炭價格雙雙“跳水”，告別“黃金期”，能源化工占據半壁江山的陜西經濟頗受其累，從上半年各項經濟指標來看，下半年完成既定10%增長目標壓力巨大。尤其是前些年帶動全省經濟騰飛的兩匹黑馬——陜北的榆林市和延安市，開始“拖后腿”，延安市甚至還出現了超預期的負增長，同比下降2.2%，這種情況在改革開放以來首次出現。

7月10日，延安市政府辦公室的一紙通知引發網友熱議。按通知規定，延安市領導以及市政府辦公室、發改委、財政局等至少30個市屬部門單位在9月底前暫取消周六休息，正常上班。其他部門和單位因工作需要周末加班的，也要取消休息。該通知開篇如此解釋道：“經濟下行壓力持續加大的嚴峻復雜形勢”是要求加班的原因之一。如此看來，為了穩增長，延安市政府也是蠻拼的。

“受國內外市場需求不足以及經濟偏‘重’的結構性矛盾影響，陜西省經濟回升的基礎仍顯脆弱，經濟下行壓力較大。”陜西省統計局在上半年經濟分析報告中指出。

陜西省工信廳運行監測協調處處長李昭利認為該省工業經濟運行呈現以下特征：一是工業增長開始企穩。二是能源工業止跌，非能源工業保持穩定增長。三是各市的工業增長出現分化，延安呈負增長。四是6月份繼續保持企穩回升態勢。據工信廳重點監測的127戶企業月報分析，6月份工業總產值環比增長12.7%，環比增長的企業69戶，占監測企業的63%。

陜西經濟運行并非一馬平川，雖然二季度出現V型反轉，能源化工工業增加值由負轉正，呈現企穩回升態勢。但增長動力仍顯不足，投資大幅下滑，新的消費熱點尚未形成，穩增長基礎還比較脆弱。張曉光認為，當前，煤炭、石油價格仍處于低位，且不排除繼續下跌的可能，加之國內煤炭產能過剩，省內原油產量已接近頂點，陜西的支柱產業能源化工業短期內難以大幅回升。

期待回歸“第一方陣”

在陜西省商務廳副廳長賈明德看來，陜西屬于典型的投資拉動型經濟，但今年前五個月陜西投資增速僅為全國的一半，原因主要是產能過剩、投資效益不高、財政困難等，這也導致了政策措施空間越來越小。

重點項目建設有序推進是推動經濟持續發展的生命線。為破解項目推進中的瓶頸，6月份陜西省委、省政府召開常務會議，專門研究了促投資、穩增長問題，7月15日省發改委下達了2015年促投資、穩增長省級新增20億元投資計劃，共安排重大基礎設施、城鎮基礎設施、公共服務設施、節能和生態環保以及2015年需省級配套的中央預算內投資項目等五大領域、總投資1192億元、共755個項目。

除打出上述“組合拳”外，陜西省發改委也拿出“維穩方案”，2012年及以前年度下達的中央投資項目，今年5月底前不能開工的將一律收回中央投資及相應的省級配套資金。對2013年下達的中央投資項目，6月底前仍不能開工建設的，7月底前將一律調整投資計劃。對2014年下達的中央投資項目，8月底前仍不能開工的，9月底前將一律調整投資計劃。

張寶通認為，構建大西安為中心的大關中城市群是建設絲綢之路經濟帶的重大戰略，陜西要像國家謀劃京津冀城市群那樣謀劃大西安為中心的大關中城市群，大手筆策劃大項目，才能抓住“一帶一路”建設機會，才能超常規發展，實現追趕超越目標。