上半年，我國工業的增長速度總體運行在合理的增長區間，特別是規模以上工業增加值同比增長9.3%，支撐了7.6%的GDP增長。從世界范圍內來看，這仍是一個較高的增長速度。

下半年，工業經濟運行面臨下行壓力，主要包括外需仍然不振，產能過剩矛盾突出，企業特別是小微企業生產經營困難。在這一背景下，工信部將采取哪些具體措施在穩增長的同時繼續大力調整結構？如何讓信息消費成為拉動經濟發展的新動力？怎樣落實各項支持小微企業發展的政策？如何真正實現落后產能退出市場？圍繞這些問題，工業和信息化部部長苗圩接受了本報記者的采訪。

從三方面應對下行壓力

○要積極地鼓勵、促進信息消費，更多地用消費來拉動整個經濟的增長；

○正制定關于過剩產能調整的實施意見，以加大對過剩產能的調控力度；

○要進一步減少、下放一批行政性審批，到明年年底，計劃將工信部負責的行政審批事項減少三分之一以上

記者：上半年中國經濟增速連續放緩，從已發布的一些數據和指標看，工業作為國民經濟的支柱，出現了不同程度的回落。您怎么評價上半年的工業經濟運行？

苗圩：上半年全國規模以上的工業增加值增速為9.3%，這個增速不是很高。去年下半年以來，連續幾個季度的工業增速基本上都徘徊在9%到10%這個區間。雖然工業經濟有下行壓力，但是總體上還在合理的預測區間之內。

上半年，工業經濟有幾個特點：一是工業增速保持了比較平穩的增長速度，沒有出現大起大落。當然，由于需求拉動的作用在減緩，工業增速不像有些人預期的那么高，但總體上還在合理的區間內。二是產業結構調整取得了非常大的進步。比如，上半年高新技術產業增加值增速達到11.6%，快于規模以上工業2.3個百分點；規模以上工業單位增加值能耗下降幅度好于預期；區域發展協調性進一步增強，上半年中部和西部地區工業增加值同比分別增長10%和10.5%，分別快于東部地區1.3個和1.8個百分點，區域發展之間的不平衡得到了有效的緩解。

記者：下半年，我國工業經濟下行壓力會不會加大？工信部有哪些具體舉措來實現穩增長？

苗圩：下半年的經濟形勢確實更加錯綜復雜，下行壓力也客觀存在。比如，外需不可能有根本性的改觀，產能過剩的矛盾也非常突出，企業特別是小微企業生產經營的壓力將會更大。所以，按照中央提出的要求，在國務院的總體部署下，我們將從穩增長、調結構、促改革3個方面來應對下半年可能出現的經濟下行壓力。

穩增長方面，我們要積極地鼓勵、促進信息消費，更多地用消費來拉動整個經濟的增長。國務院馬上要出臺一個新的方案來鼓勵信息消費，從信息產品、信息服務和搭建信息化平臺3個方面進一步加大力度促進消費。此外，我們還要大力推動減輕企業特別是小微企業負擔，支持企業加大技術改造力度。

調結構方面，我們正在和有關部門一起制定一個關于過剩產能調整的實施意見，以加大對過剩產能的調控力度，將很快完成。另外，還要加大淘汰落后產能的工作力度，加大企業兼并重組的力度，加大自主創新支持調整結構的力度。調整結構最為重要的，還是利用國家科技重大專項來鼓勵自主創新，鼓勵企業增加研發投入，增加產品的科技含量。通過這一方式，能增加產品銷售附加值，改變現在只會用降價、低價來競爭的局面。

促改革方面，要進一步減少、下放一批行政性審批，到明年年底，我們計劃將工信部負責的行政審批事項減少三分之一以上。另外，要落實鼓勵民營企業進入電信行業和進入軍工行業的政策，使這些政策能夠真正落地，變成民營企業能夠進得來、能夠發展得下去的具體措施。

推動兩化深度融合

○推進制定兩化融合的國家標準；

○在重點工業企業推進智能化制造，以信息化手段完善產業鏈；

○選擇一些重點行業來推動，比如食品行業；

○增強信息化產業支撐和保障能力，改變電信基礎設施落后于群眾需要、落后于發展需求的現狀

記者：工信部今年有6大工作，叫“6+1專項行動”，6大工作中非常重要的一個就是兩化融合。上半年，工信部在兩化融合的推進過程中做了哪些工作，下半年還將出臺哪些舉措和辦法？

苗圩：黨的十八大報告在全面建成小康社會總體目標中提出了“四化同步發展，兩化深度融合”這一目標。這實際上是順應整個經濟社會發展趨勢，站在全局和戰略高度提出的一項重要部署。當然，兩化融合也是工信部的立足之本，是我們全系統要承擔的共同歷史責任。工信部成立5年來，我們在理論和實踐兩個層面上就此進行了積極有益的探索。

理論層面上，我們研究了兩化融合的內涵，就是用信息化帶動工業化、用工業化促進信息化。現階段，更重要的是用信息技術改造和提升傳統工業產業、發展戰略性新興產業和生產性服務業。

實踐層面上，我們這幾年抓了企業、行業和區域3個方面的試點，涌現出一大批兩化融合的示范企業、示范地區和推行得比較好的行業。下一步，在推進兩化融合過程中，我們要牢牢地把握國際上技術和產業革命發展的趨勢，更多地加強信息技術在推進工業化過程中的推廣應用，將信息化和工業化進程緊密地結合在一起。

推動兩化融合，也要求我們制定出一個具體的行動計劃來組織系統、行業和企業共同推進。工信部日前做了一個5年部署，將從4個方面來加大力度，一步一步地把兩化融合的工作推向深入。

第一，仿照ISO9000質量標準體系，推進兩化融合的國家標準。用這個標準來指導行業、企業和地區，來推動兩化融合工作。當然，這個標準不是一個強制性標準，而是一個推薦性標準，企業可以自愿參加。通過這個標準的貫徹和實施，對企業層面上的兩化融合形成一套指導性文件，有助于全員全過程實現兩化融合的目標。

第二，在重點工業企業推進智能化制造，以信息化手段完善產業鏈。要提高設備的智能化水平，提高生產經營管理各個環節的信息化水平，用信息化來提高企業效益，降低產品成本，提高企業的競爭能力。另外，我們還要搭建若干個公共服務平臺，為中小企業信息化提供服務。同時要鼓勵和支持電子商務的發展，更多地用信息化手段促進原材料采購、生產零部件采購和產品銷售。

第三，選擇一些重點行業來推動。初步考慮在民用爆炸物品、危險化學品、食品、藥品、嬰幼兒奶粉等行業先進行試點，針對行業的不同特點，突出信息化手段在這些行業的應用。比如食品行業，大家現在對很多吃的東西不放心，要通過信息化手段，建立一個質量可溯源體系。

第四，增強信息化產業支撐和保障能力。比如，要加大集成電路產業的投入和發展，加快軟件業的發展，也要加大電信基礎設施的投資，改變電信基礎設施落后于群眾需要、落后于發展需求的現狀。