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地大物博，這幾乎是專屬我國的一個形容詞，而這一特點又突出體現在中西部地區的幾個資源大省上。值得深思的是，國際上所有大資源類國家都是富國，而我國的資源大省卻多是欠發達地區。

近年來，我國的GDP增速呈現“西高東低”的態勢，諸如山西、陜西、甘肅等省份2012年的GDP增速均達兩位數。但是，經濟增長速度的加快并不等同于發展質量的提高。

“雖然資源很豐富，但并沒有實現產業富民興隴。我們遇到的困境在于經濟結構比較單一，結構性矛盾較為突出。”甘肅省委書記王三運在其全省兩會上如此總結，而類似的語句在其他幾個資源型省區的政府工作報告中也有跡可循。

面對黨的十八大提出的到2020年我國全面建成小康社會的總體目標，這些資源大省亟須在未來五年內實現從大省到強省、從強省到富民的跨越。梳理這些地方的兩會信息不難發現，“轉變經濟發展方式，擺脫資源依賴”、“科學發展，轉型升級”成為其下一階段的工作著力點，力圖通過轉型破解“資源詛咒”。

結構調整聚焦傳統產業提升

對于資源型地區來說，其支柱產業往往是依托當地自然資源發展起來的，例如山西的煤炭工業、甘肅的有色冶金業和遼寧的鋼鐵業等。這些傳統資源型產業在推動當地經濟增長的同時，也形成了產業結構不合理、產業鏈條短、發展方式粗放等制約發展的瓶頸。

傳統產業大而不強，這是資源大省們普遍面臨的困境。在傳統資源型產業地位難以撼動的前提下，各地紛紛謀求升級之道，力圖將資源優勢轉化為經濟優勢。

甘肅省在政府工作報告中提出，要“促進工業經濟提質增效”，并為此確立了“優化結構、提升效益，積極推動信息化和工業化深度融合”的轉型路徑，明確提出“支持企業改造提升傳統產業，技術改造投資總額增長30%以上”的量化目標。“今后五年，是遼寧老工業基地全面振興的決勝時期。”遼寧省政府工作報告如是提出，而在隨后的具體目標要求中，遼寧提出了跟甘肅幾乎一模一樣的“形成信息化與工業化深度融合的工業經濟新格局”。

有專家認為，資源型省份強調“兩化”融合，意味著其傳統工業已到了不得不變、必須要變的境地。“用信息技術改造提升傳統產業，這是對傳統資源型產業有著嚴重依賴性地區下一步發展的必經之路。”專家表示，融合的關鍵在于“深度”，這就需要這些地區打破常規、解放思想，著力解決影響和制約兩化融合發展中的瓶頸問題，實現跨越式發展。

占全國煤儲量1/4的山西則稱，要“努力構建以煤為基、多元發展的現代產業新體系，推動高碳資源低碳發展、黑色煤炭綠色發展”，而“抓好循環經濟發展”也成為其報告中的一大亮點。

有當地政府官員稱，長年挖煤給山西帶來了大氣污染，水污染，電廠煤灰、煤矸石、伴生物堆放等廢棄物污染，塌陷等地質性裂變，水資源的損耗與日俱增，伴生礦資源日益匱乏等嚴重生態災害。“不只是山西，許多礦業大省都面臨著這樣的問題。”有專家表示。

因此，在今年的各地兩會上，我們也看到了各資源大省改造提升傳統產業發展循環經濟的迫切愿望和決心。

“深入實施《甘肅省循環經濟總體規劃》，建設一批支撐性和標志性的循環經濟重大項目。”作為一個傳統資源大省和經濟欠發達省份，甘肅對發展循環經濟的部署頗具代表性。在政府工作報告中，甘肅明確提出對“完成金昌、白銀、隴西、華亭、武威黃羊5個國家園區循環化改造進度的50%”的具體目標，并強調“健全循環經濟統計評價考核體系”。此外，陜西、貴州、內蒙古等地也明確了今后五年“發展循環經濟”或“推進循環化”的思路。[page]

擺脫資源依賴培育新興產業

除了進行傳統產業的改造升級之外，一些資源型省區均提出依托自身優勢，以項目為抓手，發展戰略性新興產業，如青海、甘肅等提出要大力發展新能源產業。

“逐步提高綠色、高端的新興產業在產業結構中的比重，這是資源型省份擺脫資源依賴的必經之路。”有專家認為。

巧合的是，不少地區都將先進裝備制造業作為新興產業大力發展。內蒙古提出要發展先進裝備制造業，陜西和貴州都提出打造以航空航天為重點的裝備制造基地。

專家分析，裝備制造業是為各行業提供技術裝備的戰略性產業，關聯度高、吸納就業能力強、能耗和污染物排放較低，適合資源型省份發展。而先進裝備制造業還能同時引進大量人才與技術，為地區發展提供后續動力。

而翻閱幾個資源大省的政府工作報告，在所有新興產業發展計劃中，最吸引眼球的當屬文化產業。

細數陜西、山西、內蒙古等省區，人們會發現每一個都坐擁豐厚的文化資源。也正因此，在今年的省級兩會上，其發展目光都不約而同從礦產等有形資源投向了文化這個無形資源。

陜西省提出的目標是，文化產業增加值占生產總值的比重明顯提高。山西則更為明確，提出“發展新型文化業態，使文化產業增加值占地區生產總值的比重超過6%”，并將其定位為新的支柱性產業。

就在2月19日，國新辦舉行了甘肅加快建設華夏文明傳承創新區，推進文化大省建設情況新聞發布會。此前一個月，國務院正式批復甘肅省建設華夏文明傳承創新區，可以說，甘肅的文化產業發展上升到國家戰略層面。在甘肅省的政府工作報告中，“全面實施華夏文明傳承創新區建設”的部署開啟了該省轉型跨越的引擎。

從現代經濟學角度分析，文化產業具有明顯的“內涵式擴大再生產”和“集約型經濟”的特征。它不受土地、資源、資金相對稀缺的限制，環境污染小、科技含量高、發展潛力大，具有優結構、促跨越、可持續的獨特優勢，在促進經濟增長、提升經濟發展質量、推動經濟發展方式轉變等方面，發揮著極其重要的作用。文化與其他有形資源不同，它不但不會枯竭，反而會隨著挖掘的不斷深入而迸射出越來越燦爛的光華。

但仍有專家對各資源大省如此集中發展文化產業表示了擔憂。“這些欠發達省份的公共文化服務體系仍不健全，城鄉之間、區域之間發展不平衡，基層、農村文化設施相對薄弱，文化服務水平較低，難以滿足群眾日益增長的文化需求。文化產業的整體規模、綜合實力距離國民經濟支柱產業的目標，還有一段相當長的路要走。”專家建議，各地在發展文化產業時，要深挖自身的獨特文化內涵，避免各地區之間出現同質化競爭。

打破封閉以區域發展促開放

“資源大省為什么沒有變成經濟大省，很大程度上來說，與這些地區的開放程度有關。”專家認為，我國的資源型省份多集中在中西部地區，受交通因素和觀念制約，自我封閉的情況較為嚴重。

根據區域經濟學的理論，一個封閉而傳統的經濟區域，主要靠自身的資源和積累一步一步向前發展，其過程漫長艱難；而一個開放和自由的經濟區域，主要依靠各種外部資源和力量來實現區域自身的發展，且這種發展一般是快速的、跳躍式的。“從開放的經濟體系中尋找自我發展的動力與資源，我國的資源型省份才能實現跨越發展。”專家表示。

這與各資源大省的發展理念不謀而合。記者瀏覽了山西、陜西、甘肅、遼寧、貴州、內蒙古等多個省區的政府工作報告，發現上述所有地區均提出加大對內對外開放力度，并不同程度規劃了自身區域經濟發展的格局。

位于北部邊疆、地跨東北西北地區的內蒙古充分利用其地理位置優勢，設定了一系列對內對外開放計劃。除了要穩步推進與周邊省區和“長三角”、“珠三角”等地的橫向聯合，落實與東北三省、京津冀晉、陜甘寧等省區市簽署的合作協議外，還提出深化與香港、澳門經貿合作，深化與俄蒙在礦產、文化、衛生、教育、旅游等領域的合作，推動與美國、加拿大及歐洲國家的合作，并確立了“2013年全年引進國內(區外)資金3800億元以上”的目標。

同樣地理位置優越的遼寧省，在加大對內對外開放力度的同時，還利用其沿海優勢，提出“深入實施三大區域發展戰略”。計劃將遼寧沿海經濟帶建成產業結構優化的先導區，經濟社會發展的先行區，成為中國沿海地區新的經濟增長極和我國對外開放的新高地；沈陽經濟區要成為國家新型工業化示范區和具有較強競爭力、影響力的城市群；遼西北則建成為活力迸發的新增長區，實現生態環境和基礎設施建設的重大突破。

甘肅省也將“促進重點區域加快發展”確定為今后五年的重點工作任務之一，并強調以蘭州新區為重點，發揮蘭白核心經濟區輻射帶動作用。

專家分析，發展區域經濟，可以統籌城市間的生產力布局，增強城市間的產業協作，協調區域發展，為轉型提供動力。