近日，國家能源局旗下全國新能源消納監測預警中心終于發布全國風電、光伏發電新增消納能力公告，正式宣告2020年全國光伏新增消納空間為48.45GW。就此數字，從國網系統相關人員處了解，或不包含戶用光伏。若得加7GW的戶用光伏，今年光伏發電的新增裝機容量可達55.45GW。

看似超預期的全國消納空間，細分至部分省份卻仍捉襟見肘，如湖南。

近日，湖南發改委連發《關于暫停新增普通地面光伏項目備案的通知》和《關于組織申報2020年光伏發電國家補貼競價項目的通知》兩文，前者明確暫停6MW以上的普通地面光伏電站項目的備案工作，后者限定2020年競價項目只能是工商業分布式光伏項目，這也意味著無競價資格的普通地面光伏電站將提前告別補貼時代。

湖南全面喊停普通地面光伏項目備案和參與競價的主要原因即“無消納空間”。湖南發改委指出，2020年經國網測算確定的省內光伏新增消納空間為900MW，4月確定納入今年光伏平價建設計劃的新建項目共計23個，裝機1170MW，超過既定消納空間，因此今年已無新增消納空間。

然而，值得重視的是，觀察2019年首批平價光伏項目，實施周期普遍緩慢，當年并網率不足10%。而且湖南2020年平價光伏項目申報文件規定，新建項目只需2020年底前備案且開工建設、2021年底全容量并網即可。相對寬松的并網規定下，謀求更低設備價格的項目并網時間或將盡量后延，2020年能夠完成并網的項目或有限。

由此，湖南2020年新增光伏消納空間或將更多地實際應用于2019年結轉項目和2020年競價項目。2019年湖南并無平價光伏項目，進入國補名單的競價項目共52個，其中普通光伏電站11個，規模76萬千萬，自發自用、余電上網工商業分布式項目11個，規模9.77萬千瓦。2020年湖南競價項目的“窗口”僅向工商業分布式項目敞開。

實際上，從全國競價項目排名規則考慮，湖南位于三類資源區，光伏上網指導價為0.49元/千瓦時，減去脫硫煤標桿上網電價0.45元/千瓦時，普通地面電站電價的可降空間僅0.04元/千瓦時，不僅低于工商業分布式0.05元/千瓦時降價空間，在全面排名中也不占據優勢。

因此，無論是機會渺茫，亦或政策倒逼，從2020年起湖南省普通光伏電站的可選路徑只剩平價。

據北極星太陽能光伏網跟蹤統計，從4月24日后，湖南省便再無新增普通光伏電站備案。截至4月24日，湖南2020年完成備案的普通光伏電站項目(大于6MW)共31個，規模超2.3GW。其中，大型電力央企大唐可謂情深湖南，儲備項目8個，規模近1GW。

湖南之外，河南省公布2020年710MW光伏平價項目名單后，同樣宣告消納“告急”，2020年競價項目僅限利用固定建筑物屋頂及其附屬場所建設的新建光伏發電項目。